省委李纪恒书记对曲靖工作提出了“在七个方面走在全省全列”的要求，这是省委深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动和全面部署，是省委着眼新的时代背景和全省发展大局，为曲靖发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。我们要以习近平总书记考察云南重要讲话精神为根本指针，按照“七个走在前列”的总要求，深入贯彻落实市委四届六次全会精神，认清光荣使命，肩负历史责任，着眼跨越蓝图，切中发展肯綮，以承认差距的魄力、正视现实的勇气、激流勇进的行动，准确把握新要求、切实提高新认识、牢固树立新思维、勇于肩负新使命，努力谋在深层，干在实处，走在前列，全力创造曲靖“四个全面”新业绩。

一、把握“走在前列”的全新定位

“七个走在前列”为曲靖发展规划新蓝图、发出新动员。我们要准确把握“走在前列”的新要求新期望，深刻领会讲话蕴含的新思想新观点，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。

（一）深刻把握“走在前列”新使命，增强不辱使命的发展信心。“七个走在前列”是省委为曲靖发展明确的新定位、新使命、新蓝图，极大地激发了全市上下的发展热情和创造激情，对指导曲靖在全省率先全面建成小康社会目标意义重大，影响深远。我们要切实增强不辱使命的发展信心，以“七个走在前列”为统领，进一步解放思想、明晰路径，以更高标准、更严要求、更实举措，全力推动经济社会发展实现新突破新跨越，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

（二）深刻把握“走在前列”新战略，增强敢为人先的精神品格。“七个走在前列”是市委贯彻落实“四个全面”新战略的具体行动。我们要准确把握“四个全面”新战略的逻辑关系和深刻内涵，紧紧抓住全面建成小康社会这个总体目标，切实增强整体协调的理性自觉，坚持全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党战略举措，始终沿着中国特色社会主义道路，把曲靖的改革开放和现代化建设不断推向前进。

（三）深刻把握“走在前列”新要求，增强全面率先的历史责任。“七个走在前列”抓住了曲靖各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期工作的重中之重。我们要对照最新要求，切实增强在全省率先建成全面小康社会的历史责任，紧紧抓住经济社会发展和党的建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，既用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又坚持问题导向，着力拉长和补齐短板，更有针对性地抓重点、攻难点，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作开展。

二、认识“走在前列”的深刻内涵

新定位明确新要求，新要求孕育新希望，新希望创造新业绩。“七个走在前列”为我们在新的历史起点上推进科学发展、跨越发展带来了宝贵机遇、注入了强大动力。我们一定要深刻领会讲话对曲靖改革开放和现代化建设具有的纲领性、战略性指导意义，科学定位、精心谋划、全力推进曲靖现代化建设事业。

（一）要把“走在前列”的要求放到新的时代背景下去理解，用面向全省、全国和南亚东南亚的开放眼光来科学定位曲靖发展大计。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以实现中华民族伟大复兴中国梦的宽广胸怀、宏大气魄和超凡智慧，以全新的理念和不凡作为，展开了中国特色社会主义事业新布局，开启了全面建成小康社会的新征程。正是在这样的时代背景下，“七个走在前列”为曲靖发展拓展了新视野、提供了新机遇。目之所向，才能行动所及。曲靖交通发达、区位优越，要实现“走在前列”的宏伟目标，我们必须立足前沿，胸怀大局，找准自身发展定位、找准曲靖在滇中城市经济圈的定位、在国家战略大局中的定位， 着力建设“一带一路”战略中重大产业转移承接基地和产业聚集基地，沟通连接南亚、东南亚的重要通道节点、区域物流中心和交通枢纽，面向南亚、东南亚的优质人力资源输出地和培训基地，打造支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极，建设现代农业强市、新型工业强市和宜居宜业的珠江源大城市。

（二）要把“走在前列”的要求放到全国发展大局中去把握，用主动融入国家战略的开放胸襟和大局意识来积极谋划曲靖各项工作。习总书记考察云南工作时的重要讲话与党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神是一脉相承、一以贯之的，是党的十八大精神的深化和拓展，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。正是在这样的发展大局中，“七个走在前列”为曲靖发展带来了新思维、增添了新动力。心向往之，行必能至。曲靖资源丰富、基础较好，要实现“走在前列”的宏伟目标，我们必须以积极的姿态、开放的胸襟，坚持立足本地、依托云南、面向全国，主动融入国家和省的发展战略，以出口加工区、综合保税区为龙头，加快构建“一主两次多园区”现代物业发展格局，努力建设“无水港”，把促进外向型经济发展作为曲靖落实“一带一路”战略的重要抓手。要依托高原特色农产品生产基地和出口通道平台，发展对外贸易与交流合作，加快建设专业化生产基地、培育新型经营主体、健全服务体系，带动曲靖现代产业发展壮大。

（三）要把“走在前列”的要求话放到曲靖发展现状中去思考，用正视现实的勇气和激流勇进的行动来全力推进曲靖实现科学发展。当前，曲靖发展还存在许多困难和问题：产业不强、结构不优、方式粗放，新兴产业、现代服务业发展缓慢；基础薄弱，城乡差距大，贫困面广、贫困程度深；对外开放水平不高，民营经济活力不足；生态建设任务繁重，安全生产形势严峻，维护稳定压力较大；党的建设有待加强，少数机关部门执行力差，少数基层组织战斗力弱，少数党员干部精神懈怠、作风漂浮、脱离群众。面对标兵越来越远、追兵越来越近的现实压力，有些人仍很骄傲，捧着“总量全省第二”招牌感到满足；有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改；有些人仍很迟钝，对新常态缺乏应对能力。肩负重任，必须正视差距。要实现“走在前列”的宏伟目标，我们必须以正视现实的勇气和激流勇进的行动，视差距为潜力，变压力为动力，以更强意识、更多举措、更佳状态、更大作为推动曲靖跨越发展科学发展。

三、树立“走在前列”的全新思维

思维决定思路，思路决定出路。深入学习贯彻省委书记李纪恒关于曲靖要“走在全省前列”的重要讲话精神，需要我们牢固树立改革创新、“三量齐升”、开放开通等新思维，以新思维肩负新使命发挥新作为。

（一）树立改革创新新思维。改革创新是适应新常态的根本出路。深入贯彻讲话精神，我们必须树立改革创新的新思维，坚决革除意识上的盲目乐观，打破思想上的条条框框，抛弃实践中的畏首畏尾，摈弃工作中按部就班，鼓励闯的勇气和冒的劲头，面对“破”与“立”的抉择，敢亮剑，不言败，不退缩；敢担当，先行先试，勇于担责；敢吃苦，不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非，百折不挠，求实求效，为曲靖跨越发展闯出一条新路来。改革创新，首在解放思想，要让头脑“解围”，放下包袱、轻装前进，真正“解”出新思维、新眼光、新境界；要给工作“解困”，学会“解剖麻雀”，遵循规律，真正“解”出新思路、新方法、新作风；要为民生“解忧”，了解群众冷暖疾苦，解决群众实际问题，真正“解”出新责任、新情感、新风气。

（二）树立“三量齐升”新思维。总量是基础，质量是关键，均量是支撑。深入贯彻讲话精神，我们必须树立“三量齐升”新思维，更加注重发展速度、质量和效益的有机统一，使曲靖经济获得行稳致远的巨大动力。曲靖作为全国的后发地区，经济发展不足不充分是最大市情，经济总量不大、质量不优、人均量不高是最大现实。从经济总量看，曲靖发展仍具有巨大的潜力、弹性和空间；从发展质量看，问题主要表现在经济结构不优、发展基础不牢、要素供应不足、创新能力不强、城镇化水平不高等方面；从人均量看，人均地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标远低于全国平均水平。因此，我们要继续扭住发展要务，做大经济总量实现调速不减势，提升发展质量做到量增质更优，提高人均均量确保行稳更致远，从而不断增加发展的支撑力度，增高总量和质量的托底厚度。

（三）树立开放开通新思维。开放的空间、水平、程度决定发展的空间、水平和程度，发展的差距很大程度上是开放的差距。深入贯彻讲话精神，我们必须树立开放开通新思维，摈弃曲靖“不沿边、不靠海”的传统思维定势，着力加强开放的顶层设计与统一布局，不断凝聚开放的共识、增强开放的自信、理清开放的思路、加快开放的步伐、提高开放的能力，积极把握开放主动权。曲靖作为内陆之地，虽不具备沿海地区良好的开放条件，但连接黔、桂，区位优越，交通便捷，自古就有“入滇锁钥”之称。要放大优势，把握沿边开放经济带、长江经济带“黄金水道”和珠江——西江经济带建设机遇，依托曲靖——广西防城港和曲靖——河口通道，构建曲靖快速出海、出境通道。要加快开放敞开合作共赢之“门”，变“通道”为“枢纽”；要主动开通解开发展思路之“结”，变“落后”为“赶超”；要勇于开拓冲开体制机制之“障”，变“地区”为“区域”；要真正开明闯开干事创业之“境”，变“边缘”为“前沿”、“交界”为“交汇”，努力从内陆末梢走向开放前沿。

四、肩负“走在前列”的时代重任

深入学习贯彻省委李纪恒书记关于曲靖要在七个方面“走在全省前列”的重要讲话精神，要与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神紧密结合，与全市上下正在深入开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合，与曲靖经济社会发展实际紧密结合，全面深刻理解讲话蕴含的思想方法、为民情怀和责任担当，肩负时代重任，创造崭新业绩。

（一）肩负更加清醒更加坚定的使命，全力推进产业转型升级，加快曲靖全面小康社会建设步伐。主动把握和积极适应经济发展新常态，把握转方式、调结构、增效益主题，加快实现动力结构转换，探寻新常态下迈上新台阶的现实路径。切实增强科技创新的驱动力，积极发现和培育经济新增长点，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化创意产业。通过转型升级，努力做到产业链条由“短”变“长”、质量效益由“低”变“高”、对外开放由“小”变“大”、发展方式由“黒”变“绿”，努力争当全省转型升级、提质增效先行区和生态文明建设排头兵、民族团结进步示范区标兵。

（二）肩负更加自觉更加主动的使命，全面深化改革，促进曲靖大开放大发展。加快完善现代市场体系，加快政府职能转变，构建开放型经济新体制，深化农村综合改革，统筹推进其他领域改革，以更大的勇气、决心和力度推进改革开放开启新征程，不断释放改革红利。吃透、用足、用活、用好国家的突破性扶持政策、差别化产业政策，努力实现把曲靖建成煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心。主动融入滇中城市经济圈建设，积极参与滇中同城交通、通信、产业、物流建设规划，构建互联互通的交通网络体系，努力实现与滇中城市的产业融合、经济融合、板块融合。深化泛珠三角、长三角、环渤海区域合作，大力发展对外贸易，着力优化出口结构，扩大出口规模，提高经济外向度，形成开放新优势。

（三）肩负更加负责更加紧迫的使命，全面推进依法治市，大力建设法治曲靖。牢固树立全面法治思维，深入推进法法治曲靖建设，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设。加快探索建立制定地方性法规体制机制，健全依法决策新机制，推进行政执法体制改革，优化司法职权配置，完善司法责任制，增强司法公信力，健全普法宣教机制，弘扬社会主义法治精神，健全基层民主，大力推进社会组织建设，发挥法律服务功能，创新社会治理，维护社会稳定。加快建成与曲靖经济社会发展相适应的依法治市“五大体系”，加快实现依法治市规划全面落实、法治理念深入人心、各项事业纳入法治轨道目标，不断完善依法治理体系，全面提升依法治理能力。

（四）肩负更加忠诚干净担当的使命，全面从严治党。牢固树立打攻坚战的决心，做好打持久战的准备，按照习总书记“零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”的要求，有贪必肃、有腐必反，深入落实全面从严治党要求，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战。坚定不移落实主体责任，矢志不移坚定理想信念，不折不扣执行政治纪律，久久为功推进作风建设，绝不手软坚决遏制腐败，建章立制落实从严预防，严格追责落实“两个责任”。深入开展“三严三实”和忠诚干净担当教育活动，把“好干部”标准落实到选人用人全过程，旗帜鲜明树立正确用人导向，以用人导向引领干事导向。

云南省曲靖市委常委、宣传部长 和亚宁